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随着中美竞争的不断演变,美国一些智库开始重新评估在第一岛链的军事部署及其带来的利益与风险。最近,美智库研究员詹妮弗·卡瓦纳提出了几个重要建议。首先,她建议美国应当明确对中国表示,在台海发生冲突时不会介入,并逐步减少对日本、韩国、澳大利亚和菲律宾的防务及核共享承诺;其次,建议美国军队撤回至第二岛链,并撤回在台湾的500名军事教官。卡瓦纳指出,继续留在第一岛链只会增加成本和卷入大国冲突的风险。虽然此举可能会削弱美国在亚洲的威慑力,但可以通过提升盟友的防务预算来弥补这一点。
她认为这是特朗普需要明确亚太战略的时机。尽管美国已经在实质上收缩了在亚太的驻军,但是仍旧保留了对盟友的承诺。最近美国国防部高层在亚太地区的访问中表明了两点:一是美国不会撤回在印太地区的存在,而是以更低调务实的方式运作,继续通过第一岛链维护所谓的“拒止式威慑”;二是美国希望建立伙伴关系,鼓励盟友提高军事支出,增强自身防御能力。
在“美国优先”的大背景下,美国战略的回撤已成必然,模糊的战略已经不再适用。因此,很多智库建议美国从第一岛链撤回,减少不必要的海外承诺和前沿部署,让盟友承担更多的防务责任。卡瓦纳认为,美国在亚洲需保护的核心利益仅有两个:保卫本土安全和维持对重要经济市场及航道的访问能力。她还表示,此时正是撤出第一岛链的最佳机会,因这一冷战时期的概念早已过时,而固守只会增加无谓的风险。 龙8头号玩家国际
此外,她指出,实际上的岛链已不复存在,美国的存在只是表面化的。当中国海军在西太平洋进行常态化演练时,所称的岛链不过是一个虚构的概念。无论美军如何加固与日本和菲律宾的合作,效果有限。与此同时,美军在与胡塞武装的对抗和与伊朗的消耗中显示出的军事实力,已经不再如以往那样强大。尽管特朗普在联合国演讲中提到将增加1.5万亿美元的军费预算,但是否能够缓解弹药不足的困境仍然未知。
在当前的地缘政治背景下,中美关系逐渐恢复,冷战思维已不适应双方关系的发展。美智库的观察和建议实际上是基于当前局势的现实考虑。如果美国能明确对台湾的战略,不仅会更符合自身利益,同时也对美中关系的稳步发展有利。